フランスの規制当局は、Googleが自社のAIモデル「Gemini」をトレーニングする素材として、フランスのニュース出版社のコンテンツを利用する対価を支払うという契約に違反し、その素材を無断で使用したとして、2億5000万ユーロ（412億円）の制裁金を科すと発表した。

フランスの競争監視機関Autorité de la Concurrence（ADLC）によると、Googleはパブリッシャーと公平に取引するという約束を何度もかわしてきたとのことだ。

フランスの雑誌や新聞を代表する団体とフランス通信（AFP）は、2019年に規制当局に提訴していた。この結果を受け、Googleは2022年に5億ユーロの制裁金を科され、フランスの報道機関と公平に交渉することを約束していた。

その約束では、Googleは、著作権に関する苦情を受け取ってから3カ月以内に、報道団体に透明性のある支払いの申し出をしなければならない。

しかし、ADLCは「2022年に交わされた約束を尊重せず」、ニュース出版社と「誠意を持って」交渉しなかったとして、Googleに新たな罰金を科すと発表したのだ。

特にADLCは、Googleが著作権で保護されたコンテンツを生成AIが使用することをニュース出版社に通知しなかったことを問題視している。これは、Googleがコンテンツの再利用をめぐって出版社との公正な支払い交渉を確実に行うことを目的とした、以前の約束に照らしてのことである。Googleはまた、出版社がオプトアウトするための簡単なオプションを2023年9月28まで導入しなかったため、出版社がそのコンテンツについて公正な取引を交渉することが不可能になった、とADLCは指摘している。

「この日まで、この利用をオプトアウトしたい報道機関や出版社は、検索、Discovers、Google Newsのサービスを含め、Googleによるコンテンツのクロールに反対する指示を挿入しなければならなかった。今後、Googleが実施するオプトアウトシステムの有効性に関して、Autoritéは特に注意を払うだろう」と、ADLCは警告した。

もちろんこの結果に対しGoogleは不服を申し立て、声明で、罰金は不釣り合いであり、「次にどのような風が吹くか予測できないため、方針を決めるのが非常に難しい環境下で、提起された懸念に回答し解決するために行った努力を十分に考慮していない」と述べている。

またADLCは、Googleとフランスのニュース出版社との交渉方法に関する他の多くの問題についても制裁を科しており、Googleがコンテンツに対する報酬の公正な交渉を保証するために必要なすべての情報を提供しなかったとしている。

Googleがパブリッシャーに提供した報酬額の算出方法に関する情報は、”特に不透明”であったとしている。

また、パブリッシャーが平等な待遇を受けられるようにすることを目的とした無差別基準をGoogleが満たしていないことも判明した。そして、Googleが報酬の「最低基準額」、つまり、それ以下ではパブリッシャーに報酬を支払わないという決定を下したことを指摘し、このしきい値は、「その原則そのものが、あるしきい値以下では、それぞれの状況にかかわらず、すべての出版社が恣意的にゼロ報酬を割り当てられるという出版社間の差別を導入している」とADLCは指摘している。

ADLCは、Googleがパブリッシャーに支払うべき間接的な収益に関して「一括払い」を決定したことについて、実際には「間接的な収益が、そのサービスにおける保護されたコンテンツの表示から得られる収益の最大の割合を占めている」にもかかわらず、「間接的な収益は、その財務的な申し出の計算において、わずかな割合に制限されている」と結論づけた。Googleはまた、トラフィックの1パーセントのサンプルに基づいて計算を行っており、これは「潜在的に総収入の1パーセント未満を反映している」とADLCは述べている。和解の一環として、Googleは今後、トラフィックの100パーセントに基づいて計算することに同意した。

さらにADLCは、いわゆる「間接収入」に関するGoogleの計算を問題視し、Googleが提案した「パッケージ」は過去の決定や2020年10月の司法裁判所の控訴審判決に従っていないと述べた。

また、Googleは公約に沿って報酬契約を更新するという約束を履行していないとも指摘している。

交渉をより公平なものにするため、Googleは今後、”パブリッシャーに提示する金額を計算する “際に、”SimilarWebからのデータを独自のインプレッションデータに置き換える”。また、”その他の直接収入 “を計算する際にも一律のレートを使用せず、コンテンツを表示することで得られる経済的利益を正確に反映するようにする。この利益には、パブリッシャーのコンテンツがその後の検索を引き起こしたり、ユーザーが検索エンジンでより多くの時間を費やすように誘導したりすることで、Googleがより多くの個人データを生成することなどが含まれる。

ADLCの是正措置に関する説明では、「Googleは、パブリッシャーが効果的にオファーを評価できるよう、追加情報をパブリッシャーに提供する」と述べている。”グーグルは、パブリッシャーに提供する情報の範囲と詳細度を拡大する”。

Googleは、これらすべての変更とそれ以上の変更に同意しているが、提案された変更のひとつ、つまりGoogleが検索結果に表示されるコンテンツの「位置を考慮した調整ベースで直接収益を計算する」ことを推奨することは、”パブリッシャーへの支払いを減らす結果になるかもしれない “と警告している。

Sources

• Autorité de la Concurrence: Related rights: the Autorité fines Google €250 million
• Google: Un accord afin de régler un différend qui dure depuis trop longtemps